Progressi nella New Alliance? Non per i produttori di piccola scala!

Appello delle Organizzazioni della Società Civile del G8 ai loro Governi

sulla New Alliance for Food Security and Nutrition in Africa

A due anni dal lancio della Nuova Alleanza per la Sicurezza Alimentare e la Nutrizione del G8, ciò che abbiamo notato osservandone i “progressi”, non modifica la nostra valutazione che in realtà la New Alliance danneggi  la sicurezza alimentare, la nutrizione e la progressiva realizzazione del diritto al cibo in Africa. Le prime ricerche sul campo rivelano una divergenza drammatica tra la retorica dello sviluppo e gli impatti. Non c’è alcun segnale che la New Alliance stia conducendo la popolazione africana fuori dalla povertà[1], ma la promessa di “scatenare il potere del settore privato”[2] viene visibilmente mantenuta. Anche se la New Alliance si riferisce retoricamente al Programma Comprensivo per lo Sviluppo Agricolo in Africa (CAADP), si può vedere chiaramente che i processi e gli elementi del CAADP diretti a beneficiare i produttori di piccola scala vengono messi da parte.

Quando la New Alliance è stata inaugurata a Camp David, negli Stati Uniti, nel 2012, è stato subito evidente che questa iniziativa serviva essenzialmente per permettere alle multinazionali di influenzare le politiche agricole al fine di portare avanti i propri interessi. L’Alleanza sta facendo pressioni sui governi africani per far loro adottare riforme politiche nazionali che facilitino i grandi investimenti in agricoltura e discriminino coloro che in realtà sono i principali investitori, ovvero gli stessi produttori di piccola scala.

Questi profondi cambiamenti legislativi e politici minacciano il controllo degli agricoltori familiari sulla terra e sulle sementi, rendono marginali i mercati locali e causano la perdita di biodiversità e fertilità del terreno, a discapito del sostentamento delle comunità locali. Essi porteranno inoltre alla radicalizzazione dei futuri shock climatici ed economici per i piccoli agricoltori, piuttosto che rafforzare la loro resilienza per superare questi shock. Questi cambiamenti vengono fatti senza alcun dibattito a livello nazionale, danneggiando quindi anche le strutture democratiche.

La mancanza di trasparenza nella New Alliance (in cui gli impegni dei donatori e delle multinazionali e la loro implementazione vengono descritti, come nel Progress Report 2013-14, solo ad un livello sommario) rende estremamente difficile per la società civile avere un’immagine completa della realizzazione della New Alliance[3].  

Tuttavia, i primi casi concreti indicano che la New Alliance è ben lontana dall’essere uno strumento effettivo di supporto per gli agricoltori di piccola scala. Per esempio:

• In Burkina Faso, l’impegno di sviluppare e recuperare la terra irrigata nel Bagré Growth Pole Project è riservato primariamente agli investitori agroalimentari di larga scala, e solo il 22% (2790 ettari) della terra a disposizione dell’agricoltura di piccola scala. Generalmente a questi agricoltori viene concesso solo 1 ettaro su 4 di terra, con scarse possibilità di un qualche aumento[4].

   

• In Malawi, la crescita degli investimenti nel settore del tabacco da parte delle imprese multinazionali viene presentato come un contributo alla sicurezza alimentare e l’impegno a migliorare l’accesso alla terra è stato realizzato dando 200.000 ettari di terra coltivabile all’agroindustria[5]; nel frattempo, la necessità di adottare il Tenency Labour Bill quale strumento principale per assicurare il salario minimo e i diritti dei lavoratori è stata ignorata nell’accordo quadro di cooperazione[6].

   

• In Tanzania ed in Mozambico, verranno introdotte nuove leggi sulle sementi che renderanno illegale in futuro lo scambio di semi tra gli agricoltori. In altri paesi, come il Ghana e il Malawi, stanno avvenendo processi simili[7].

I casi riportati supportano la nostra analisi secondo la quale la New Alliance estromette i vari sistemi alimentari sostenibili degli agricoltori di piccola scala, che rappresentano il vero potenziale per la sicurezza alimentare e la nutrizione in Africa. Al contrario, quest’Alleanza promuove approcci dannosi per l’agricoltura a livello ambientale che consolidano il potere corporativo.

Vi sollecitiamo quindi a rivedere i vostri impegni nella New Alliance, ed a fare i seguenti passi:

1. Fermare qualsiasi cambiamento legale e politico che faciliti gli investimenti fondiari di larga scala e che impedisca agli agricoltori di piccola scala di conservare, scambiare e vendere le proprie sementi.
2. Fermare ogni ulteriore espansione della New Alliance. Nessun altro accordo quadro di cooperazione deve essere sviluppato.
3. Rivedere i progetti esistenti e gli indicatori delle riforme politiche con il coinvolgimento significativo delle popolazioni più colpite, e ritirarsi da quelli che non promuovono il diritto al cibo e i legittimi diritti fondiari delle donne e delle comunità, o che danno priorità agli interessi commerciali a discapito delle popolazioni vulnerabili e dell’ambiente.
4. Rendere immediatamente pubbliche le lettere d’intenti delle imprese che partecipano alla New Alliance, al fine di consentire un legittimo dibattito pubblico sugli impatti e le valutazioni della New Alliance.
5. Supportare gli investimenti dei produttori di piccola scala come suggerito dal Comitato per la Sicurezza Alimentare Mondiale, mettendo le donne, gli agricoltori di piccola scala e i gruppi emarginati al centro di ogni strategia e progetto futuri per la sicurezza alimentare e la nutrizione in Africa; assicurandosi che i diritti umani e le valutazioni degli impatti ambientali vengano portati avanti, in modo da accertarsi che i progetti vengano sviluppati solo in caso di assenza di impatti negativi sui diritti umani e l’ambiente.
6. Supportare l’adozione di pratiche agroecologiche da parte degli agricoltori di piccola scala per costruire una resilienza attraverso: ricerca partecipata in agroecologia; disseminazione delle conoscenze agroecologiche per mezzo di reti fra agricoltori; e capacity building di servizi estesi  per consigliare gli agricoltori sui metodi per praticare un’agricoltura ecologica.